산림교육전문가과정(2014-04-24) 11일차 교육

 

* 울산 생명의숲-산림교육전문가 숲해설가 전문과정 *

1. 교육일시 : 2014년 04월 24일 목요일

2. 교육내용 : 산림개론

                 - 18;30 ~ 22;00 이론 교육

3. 교육내용 정리

    * 이 덕재님(대구대학교 산림자원학과 교수)

    1) 산림정책(Forest Policy)

        - 산림정책의 기초

          . 정책의 개요, 자원의 현황(64%), 정책의 발전과정

        - 산림정책의 의의

          . 정책; 국가가 이루고자 하는 목표, 주체, 수단의 준칙

          . 산림정책; 관계당사자들이 따라야할 합의된 준칙

                        a. 규제와 감독

                        b. 조장과 교육

          . 국토보존과 환경보존과 밀접한 관계가 있는 지속적인 발전

          . 산림행정학 혹은 임정학; 원칙과 실행을 연구하는 학문

    2) 산림정책의 3 요소; 주체, 목표, 수단

        - 주체; 국민 전체의 이익 증진에 있으므로 국가기관에 한정

          . 정책수혜자와 정책비용부담자

        - 목표; 정책을 통하여 이루고자 하는 바-> 미래성, 방향성

          . 목표설정과 정당성과 타당성, 사회 수용에 의해 형성

          . 소극적 목표(치유적), 적극적 목표(창조적)

    3) 목표의 구체화

        - 직접적 목표; 국민경제에 기여, 산촌주민의 경제생활안정, 산업의 보안성 확보

                            임업관련산업 발전 기여

        - 간접적 목표; 국민건강과 후생증진, 경제발전, 완전고용, 사회균형발전

        * 시대에 따라 목표는 유동적으로 바뀔 수 있다

    4) 산림정책의 구조적 수단

        - 소유구조를 바꿈으로써 정책목표를 달성하고자 하는 것(공동합작)

    5) Dana의 국공유림 장, 단점

        - 장점; 다목적 이용가능, 먼 장래보고 정책수행, 국민 욕망 판단, 행정관리 유리,

                  안정적 목재공급 가능

        - 단점; 적극성과 탄력성 결여, 형식적-비효율적 경영, 집약적 경영 게을리게,

                  소규모 국-공유림은 우수한 경영 못함

    6) 행정적 수단

        - 사유림 규제의 방법; 조사와 고소, 허가와 인가, 국가-공공단체 직접적 간섭,

                                      임지이용 구분, 징벌적 과세

    7) 임업정첵의 이론

        - 산림공유론, 토지국부론, 치산치수론, 공익우선론, 예정조화론, 산업적 임업론,

          난개발규제론, 수익자부담론, 지속가능 임업론, 산림문화론

    8) 산림자원 현황

        - 세계 총 산림면적; 3,953ha(육지면적의 30%)-2005년 기준

          . 대륙별 산림분포; 유럽 25%, 남미 21%, 북중미 18%

          . 상위 5개국; 러시아, 브라질, 캐나다, 미국, 중국 - 전체의 53%

          . 산림면적의 변화; 약 -13백만ha(사막화, 경작, 신규조림 감소 등)

    9) 우리나라 산림자원

        - 10년간 연평균 약 5,886ha 감소; 택지공급, 공장용지, 산업기반시설, 골프장

        - 임-목축업; 82.3 -> 97.8 m3(18.7 % 증가)